“人之生也直，罔之生也幸而免。”
背景：东汉初年，京都洛阳存在大量皇亲国戚官高位显。湖阳公主仗着和光武帝关系，豢养了一帮凶恶的仆人。
第一幕（公主府）
光武帝的姐姐湖阳公主家中的苍头（仆人）杀人获罪后，躲进公主府内，谁也不敢去捉。
1、在巷子里仆人捂住“被杀人”的嘴（特写镜头）2、仆人杀死人的过程的影子3、杀完了以后一转头4、发现巷子口有个士兵5、仆人走进大门
6、士兵追赶的画面7、（脚步特写），士兵来到大门前突然停了下来8、（士兵的视角）抬头看到公主府（空镜）
9、公主府向外看士兵的画面 ，然后士兵们面面相觑，唉声叹气返回。
第二幕（狱中）
东汉初年的大臣董宣，在任北海相时，曾下令杀死扰民横行的廷尉，从而入狱。但他在狱中自信正确，毫无忧愁的情绪。光武帝赦免了他，改任江夏太守，后来又任济阳令。
（洛阳街头）
洛阳是东汉的京都，各种皇亲贵戚、高官显宦很多，他认真治理，毫不畏惧，百姓称之为“卧虎”。
3、太监读圣旨“奉天承运，皇帝至曰：任使需才称职，志在官之美；赠董宣为江夏太守一职?”4、大臣看到衣服和圣旨神态产生变化
【回忆开始】（闪回回忆）：5、东汉初年廷尉横行霸道
6、董宣在位听到此事，下令处死廷尉，向地上扔了一个“处死签”7、“处死签”的特写
8、皇帝在宫殿审问董宣（镜头在董宣后方远景两人位置居中。皇帝在桌子坐，董宣跪着）
9、进监狱（监狱里拍穿狱服进）【回忆结束】
10-12、大臣董宣穿衣3个特写镜头（袖子，腰带，官帽）
13、穿上新衣走出监狱（镜头放监狱外固定不动中景走出来直至衣服盖住镜头，变黑转场）
14、（街头上）治理百姓
第三幕（洛阳街头）
公主出行时，这个杀人凶手当骖乘，即帮助公主驾车时，董宣在路上把他截住，历述他的罪恶，要把他捉拿归案。但此恶仆依仗公主权势，不听，董宣便令人杀了他。董宣当着湖阳公主的面，杀死她的爱仆以后，公主告到皇帝那里。
1、马屁股被鞭子抽的（特写）2、凶手在挥舞着鞭子驾车3、路上（空镜头）
4、董宣带着士兵在巡街。远景（以马车为视角）拍摄董宣和士兵往马车方向走
5、（近景）切董宣和两个士兵发现恶仆的表情，并下令“劫住那马车”
7、（侧面）两个随从跑过去拦住马车8、董宣打开通缉令的卷轴，质问恶仆，并下令捉拿归案9、公主见马车许久未动，便掀开帘子查看究竟10、恶仆傲慢不听（近景描写表情）
11、两个士兵过去把他从马车上揪了下来12、他不傲慢无礼将士兵打倒在地
13、董宣大怒 “把他给我处死”14、士兵杀了恶仆15、恶仆倒地16、公主愤怒（近景）17、皇宫（空镜头）
18、皇帝坐着听公主跪着告状（镜头在后侧方）
第四幕（皇宫）
光武帝大怒，召来董宣，要处死他。董宣申明理由后，希望皇帝只要严明法纪，自己一死何惧。便以头触柱，被别人拉住。皇帝说您只要向公主叩头认罪6，便可无事。董宣声言自己无罪，挺直脖子，决不低头。几个人把他的头向下按，也按不下去，皇帝不得不叹口气说“真是个强项令”。
1、皇帝大怒，传令下去“让董宣进来见我” （近仰）2、公主站在皇帝身旁，掩面哭泣
3、董宣走进皇宫（皇宫里朝皇宫门拍摄远景）并跪在了皇帝面前
4董宣抬头，“冤枉呀！皇上，我只不过是按法行事，希望皇上明察，我一死又何惧”。5、董宣朝着柱子跑去，（侧面拍）
6、柱子越来越近（董宣视角）
7、皇帝惶恐下令让人拉住他
8、几个人拉住了他（侧面方向拍摄董宣跑过来几个人拉住他）
9、皇上说“只要你向公主叩头问罪，就可免你一死。”
10、公主坏笑（近景）11、董宣被人架着说“我无罪” 挺直了脖子，坚决不低头
12、公主恼羞成怒大喊“给我按住他的头认罪”
13、几个人向下按他的头，（头和几个手来回摇动，头按不下去）久久未动
14、（仰拍）董宣的面部表情
15、皇帝叹了一口气，说“真是个强项令”
结局：皇帝最终宣布董宣无罪，以后，董宣继续打击不法的豪强，洛阳的豪强听见他的名字的瑟瑟发抖，京城里称他为“卧虎”，人们歌颂说：“桴鼓不鸣董少平”。
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